2月1日，记者从重庆海关了解到《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于2月1日起正式施行。海关预裁定是中国政府履行加入世贸组织（WTO）后贸易便利化承诺的重要举措，也是海关对广大进出口企业释放的一项改革“红利”。
重庆海关关税处负责人邓继宽告诉上游新闻记者，海关预裁定制度就是指在货物实际进出口前，海关应已注册登记的对外贸易经营者申请，对其与实际进出口活动有关的海关事务提前作出有关裁定的制度。
“这是海关总署在全面优化现行‘三预’制度（商品预归类、原产地预确定、价格预审核）的基础上响应十九大报告‘推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策’的切实行动，也是一项将海关在进出口通关环节的管理职能前推后移，置于货物实际进出口前，创新监管模式，服务外贸发展的重要举措。”
“预裁定这项举措，将帮助企业提前准确了解关税政策及涉税要素，有效评估交易成本，降低不合规申报的风险，切实减少企业删改单次数，提高通关效率，进一步增强企业对进出口贸易活动的可预期性。”
邓继宽表示，在当前全国通关一体化的大背景下，预裁定制度对于充分发挥企业自报自缴制度优势，提升税收征管方式改革成效具有积极意义。此外，海关总署已经开发了相关的信息化管理系统，企业通过互联网、数据中心QP端等方式向属地海关提出预裁定申请，全国海关预裁定信息实现互联共享。重庆企业根据预裁定申请在重庆海关所制发的任何一份预裁定决定，在全国海关均可适用。
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预裁定制度的具体规定
预裁定的适用情形：《暂行办法》规定，预裁定制度适用于“与实际进出口活动有关”的四类海关事务。一是“进出口货物的商品归类”；二是“进出口货物的原产地或原产资格”；三是“进口货物完税价格相关要素、估价方法”；四是“海关总署规定的其他海关事务”。
预裁定申请人：《暂行办法》规定，“预裁定的申请人应当是与实际进出口活动有关，并且在海关注册登记的对外贸易经营者”。预裁定的裁定机关：《暂行办法》将预裁定的裁定机关确定为预裁定申请人注册地直属海关。预裁定申请时限：《暂行办法》规定，企业向海关申请预裁定的时限确定为“货物拟进出口3个月前”。同时规定了例外情形，即“特殊情况下，申请人确有正当理由的，可以在货物拟进出口前3个月内提出预裁定申请”。
预裁定决定的有效期：《暂行办法》规定，将《协定》的“合理时间”即预裁定决定的有效期确定为3年。
上游新闻记者 吴黎帆
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