日前，川渝两地政府联合发文，率先批复同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，创造了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。
川渝两省市合作共建的功能平台有9个，率先获批的为何是它？
△潼南城区。
可以说，今年是其获批设立的“开局之年”。在打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区上，今年有哪些新打算？
谋划早赢先机
潼南和遂宁两地接壤，处在长江上游、涪江之滨。
在地里位置上，可以说两地都曾分别是重庆和四川的边远地带。潼南城区离东南的重庆中心城区有上百公里，遂宁离其省会城市成都距离则更远。
成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略之后，遂潼两地从“边远地带”一跃成为“中部地带”，处在成渝两座国家级中心城市“1小时经济圈”的交汇点。
△潼南城区。
“从上到下都很兴奋！”潼南区发改委主任王超尤说，“都想拥抱这个新的发展机遇！”
遂潼一边联重庆一边接成都，成了“圈”中“C位”，也赢来从“中部塌陷”迈向“中部崛起”的发展机遇。
机会往往是留给有准备的人。
在此之前，遂潼两地合作的深度和广度逐年加强，已有一体化发展的思考。2019年12月，两地就积极谋划遂潼一体化发展达成初步共识。
1月7日，川渝两省市发改委联合召开“推进川渝合作毗邻地区一体化发展座谈会议”，地点也选在了重庆潼南。
在中央作出成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署后，潼南和遂宁都快速行动起来，共同成立遂潼一体化发展领导小组及8个专项工作组。
由此，双方迅速起草、修改、完善了《推动遂宁潼南一体化发展合作协议》和专项协议，为遂潼一体化发展、助推成渝中部崛起赢得了先机。
干得实成果多
遂潼山同脉、水同源、人相亲、地相连，原本就是“一家人”。可两地面临的困难和问题也异常严峻：成渝“双核”虹吸、城市体量规模较小、产业同构程度较高等。
面对“成长的烦恼”，突破口在哪？
3月10日，遂潼一体化发展领导小组第一次会在遂宁召开。潼南和遂宁正式签订“1+N”即《推动遂宁潼南一体化发展合作协议》和17个专项合作协议（部分协议陆续签订）。
《推动遂宁潼南一体化发展合作协议》共包含7个“一体化”，即区域规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、协同创新一体化、生态保护一体化、公共服务一体化、加快推进体制机制一体化等，38个具体协议事项。
这些全方位“开创式”合作举措，表明两地合作正快步迈向一体化发展“纵深区”。“我们将通过项目化、事项化、政策化方式，尽快推动合作事项的落实。”王超尤说。
在过去的一年里，遂潼两地都将遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区平台建设作为“头等大事”合力推进，取得一系列成果。
△双江航电枢纽工程开工。
△双江航电枢纽工程效果图。
涪江航道复航纳入交通强国重庆试点方案，市域铁路璧潼线延伸至遂宁项目初步纳入重庆市国土空间规划，双江航电枢纽主体工程开工建设，遂潼快捷通道双江至米心段完工；建设高标准蔬菜基地30万亩；开通了双城经济圈首条跨省城际公交潼南至磨溪线和遂潼商务快客；两地也实现公交“一卡通”、社保卡密码重置、社保待遇领取资格异地核查认证、公积金互认互贷。
△遂潼城际公交开通。
2020年12月29日，川渝两地政府联合发文，批复同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。由此，该先行区成了首个获批的川渝两省市合作共建的合作功能平台。
根据批复，规划范围为遂宁市和潼南区全域，将在两地一体构建“双中心、三走廊、一园区”空间形态，做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区。
制好图开好局
接下来，获批设立之后的“开局之年”，两地的已有了实施一体化的“路线图”。
实现“一体化”，基础设施先行。
根据安排，今年将有这些“干货”：加快推进渝遂高速公路（铜梁-潼南段）、遂潼大道、潼安大道、遂潼沿江通道等前期工作，力争年内启动建设；加快建设遂潼快捷通道，推动双江特大桥、米心特大桥开工建设；加快涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程建设，加快推进潼南港前期工作；加快开通古溪-蓬南等跨省镇际公交，推动实现两地公交“一卡通”。
为推进产业发展一体化，遂潼两地将合力使劲。启动遂潼涪江创新产业园区建设，尽快明确选址、范围及产业布局；推进渝遂绵优质蔬菜生产带、遂潼天然气产业园前期工作，加快探索成本共担、利益共享的建设模式等。
推进协同创新一体化上，两地将深化与两江新区、天府新区等国家级发展平台协同联动，探索总部、研发在重庆成都，生产基地、转化、中间配套在遂宁潼南的协同发展模式。同时，开展“产学研用”区域协同创新，共同开展高层次、紧缺型创新创业人才培养和交流，推进大型科学仪器共享共用，力争增加10台（套）以上，促进技术、人才、产业集聚。
记者了解到，在推进公共服务一体化上，两地将推动集团化办学，共同打造遂潼教育一体化发展改革试验区；推动两地医院建立远程医疗、双向转诊、人才培养、业务交流等合作机制，实现医学检查检验结果互认；持续推进两地社保关系异地转移接续、医保互通互认和公积金互认互贷等。
此外，两地还将在生态保护及体制机制一体化上下功夫。
潼南区发改委相关负责人表示，接下来将全力建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，努力在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起。
上游新闻·重庆晨报记者 郭发祥
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