今年重庆两会,除了成渝地区双城经济圈,“一区两群”也是热门话题。
1月22日下午,市政协五届四次会议举行第二次大会(大会发言)。重庆市政协委员,民建重庆市委会副主委,市规划自然资源局副局长张睿代表民建界别以《积极推动主城都市区与周边地区融合发展》为题发言。
张睿委员说,《政府工作报告》在部署“十四五”时期推动成渝地区双城经济圈建设时强调,要“持续释放‘一区两群’空间布局优化效应”,构建‘一区两群’协调发展格局”。
为充分发挥主城都市区在推动成渝地区双城经济圈建设中的主引擎作用,去年以来,重庆大力推动主城都市区融合发展,主动推进与四川省毗邻的主城都市区8个区,在协同机制、基础设施、公共服务、生态环保等方面积极合作,初步形成主城都市区融合发展有序推进的良好开局。
但是,重庆主城都市区与周边地区的融合发展还存在一些不足,如经济发展水平稳步提高,但经济总量较小;产业体系加快发展,但规模、结构和效益有待提升;城镇化率较高,但城市规模较小;城市建设品质稳步提升,但公共服务能力尚待加强。
为发挥好重庆主城都市区的极核作用,民建界别建议,打造一批合作发展示范平台,围绕成渝中部地区协同发展,布局建设功能平台。如加快建设高竹新区,遂宁、潼南建设一体化发展先行区等等。围绕川南渝西地区产业协作,形成融合发展示范。
在提升平台区域辐射带动能力方面,建立互联互通的基础设施支撑体系、协作共兴的产业体系、建立规范统一的生态环保制度,实行一张负面清单管两地等。
完善合作保障机制,建立跨区域合作的成本分担和利益共享机制,共同争取国家设立成渝协同发展投资基金。推进税收征管一体化,合理划分财税利益,探索招商引资项目异地流转和企业迁移利益共享机制,探索实施项目审批、基础设施建设等经济管理权限与行政区适度分离,推动金融、能源、电信、医疗等服务范围与行政区适度分离。
上游新闻·重庆晨报记者 王倩 摄影 任君
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