今年3月30日，重庆市五届人大常委会第三十三次会议通过了《重庆市数据条例》（以下简称《数据条例》），于今日起正式实施。这是国内第三部专门在数据领域出台的综合性地方法规，将推进我市“依法治数”，培育数字产业生态。《数据条例》包含总则、数据处理和安全、数据资源、数据要素市场、发展应用、区域协同、法律责任和附则，共8章、60条。
重庆数据资源管理有了法律保障
“《数据条例》是我市实施大数据智能化创新发展的立法保障项目。”重庆市人大法制委副主任委员黎藜表示，在数据安全方面，《数据条例》结合重庆实际，明确了数据处理规则和数据安全责任，规范公共数据收集单位行为，建立健全数据质量管控体系和数据校核机制，为数据安全“保驾护航”。
上游新闻记者看到，在推动数据赋能数字化转型方面，《数据条例》提出，推进数字技术与实体经济、服务业、政府管理深度融合，加快数字经济、数字社会、数字政府建设。在区域协同方面，《数据条例》提出支持开展数据跨境流动，如依托中新(重庆)国际互联网数据专用通道进行国际数据港建设等。《数据条例》还提出，重庆将与四川共同开展川渝地区数据标准化体系建设，共建数据基础性标准和规范，促进数据资源共享利用。
“《数据条例》实施后，必将对我市数据资源开发利用，加快数字化发展起到积极的推动作用。”黎藜说。
近年来，重庆在数据管理方面推出了一系列基础制度。自2019年以来，陆续推动出台《重庆市政务数据资源管理暂行办法》、《重庆市公共数据开放管理暂行办法》、《重庆市大数据标准化建设方案》、《重庆市数据治理“十四五”规划》、《重庆市公共数据分类分级指南（试行）》等一批制度政策，明确了数据治理工作的重点任务、主要制度和标准规范，围绕逐步实现数据资源“一张图”管理目标，稳步推进数据共享开放、融合应用。
明确了“公共数据”的涵盖范围
上游记者梳理发现，目前国内不少地区制定了各自的数据条例并已经在交通、旅游、教育、信用等领域形成了一批大数据应用示范。相较于其他省市，此次出台的《数据条例》有着重庆独有的特点。
黎藜表示，《数据条例》作为重庆市数据领域的基础性法规，既是对上位法和中央要求加强数据安全保护与数据要素利用的贯彻落实，也是推动我市高质量发展、创造高品质生活的有力举措。尤其明确了“公共数据”的涵盖范围。《数据条例》将“政务数据”和“公共服务数据”归入“公共数据”的范围进行规范。这样规定，既对“政务数据”管理相关制度进行巩固完善，同时又将公共企事业单位在提供公共服务过程中产生的涉及公共利益的数据纳入管理范围，更加有利于促进数据价值释放，以及对数据进行分类分级管理。
黎藜介绍，今日实施的《数据条例》还提出了相对具体的数据交易规范，提出“设立数据交易场所”，支持数据交易中介服务机构有序发展，打造交易撮合、资产评估、合规审查、数据交付、登记结算、争议仲裁等运营体系，并对政务部门和财政资金保障运行的公共服务组织开展数据交易活动，提出了“入场”要求，这对于加快探索数据交易领域实践经验、培育合法合规的数据交易市场、引导数据加工和数据服务产业链发展具有一定的积极作用 。
率先建成三级数据共享交换体系
上游新闻记者了解到，重庆近年来强化公共数据资源管理，打破数据“聚通”壁垒，初步完成全市公共数据资源管理平台建设，实现自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照、信用信息等基础数据库及一批主题数据库集中部署，升级完善全市政务数据共享系统、建成公共数据开放系统。
重庆大数据应用发展管理局副局长李斌介绍，重庆已经在全国率先建成“国家-市-区县”三级数据共享交换体系，推进数据资源上传下沉和融合应用，启动全市政务数据普查。截至2022年6月底，公共数据资源管理平台实现数据共享10288个、开放5472个，数据调用量累计超192.5亿条。推动川渝政务数据互联互通，两地144个部门实现跨省共享数据5460类。
李斌表示，在培育数据要素市场，打通数据流通交易渠道上，重庆取得了不俗的成绩。去年挂牌的西部数据交易中心，目前已经构建了供需交易、平台技术、配套服务、行业数据等“1+4”交易生态体系，打造成为国内领先的服务数字经济全产业链的数据交易场所。
据介绍，该交易所已在航旅、能源、汽车、通信、信用、电商、建筑等7个数据要素活跃领域，吸引涵盖数据交易主体、数据合规评估、质量评估、安全审计等多领域数商50余家，上架数据产品50款，服务10笔数据交易，共实现交易金额超700万元。
上游新闻记者 孙磊
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