3月10日，习近平总书记在参加重庆代表团审议时说，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。

如何打好“基础”，用一根根“绣花针”绣出中国特色社会主义的“美丽画卷”？

在渝全国人大代表们对此纷纷建言献策。

全国人大代表、南岸区委书记郑向东： 组织力 带头人 话语权 朋友圈 建好基层党组织的四个“法宝”

从提升组织力、培育“带头人”、增强“话语权”、壮大“朋友圈”四个方面入手，切实夯实基层基础工作，把全区基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。 ——郑向东

“习近平总书记讲‘基础非常重要，基础不牢、地动山摇’，生动形象地诠释了基层基础工作的重要性。作为基层代表和区县党委主要负责人，聆听了习近平总书记的讲话，深感肩负的责任更大。”

郑向东说，党的十九大擘画了“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，新时代中国特色社会主义的四梁八柱已经立起来了。

长治久安、关键在基层，安全稳定、重心在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。在深入学习习近平总书记重要讲话后，郑向东理解，要以提升组织力为重点，不断强化基层党组织政治功能和服务能力，办好群众的事情，得到群众的认可，提升基层党组织的组织力战斗力。

南岸将着重从提升组织力、培育“带头人”、增强“话语权”、壮大“朋友圈”四个方面入手，切实夯实基层基础工作，把全区基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

提升组织力，就是要突出基层党组织的政治功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，做到党员和群众在哪里，党的组织就建到哪里、阵地就延伸到哪里、工作就开展到哪里。

培育“带头人”，就是要把组织信任、群众公认的基层党组织“带头人”选出来、用出来、管出来、带出来，把党员能人培养成为党组织书记，把善做群众工作的能人发展成为党员。郑向东说，注重带头人能力提升，加强基层党组织书记的教育培训，注重分类指导、系统培养和梯队建设。

增强“话语权”，就是要针对基层党组织“小马拉大车”问题，通过放权赋能，把组织威信树起来、党员身份亮出来、工作业绩晒出来，让基层党组织说话有人信、有人听，有能力为群众办事。

壮大“朋友圈”，就是要把基层治理同基层党建结合起来，通过给基层组织“赋能”，给社会组织“授权”，让市民群众“参与”，加快形成社会治理人人参与、人人尽力的良好局面，真正实现干部生活在群众中，群众生活在组织中，组织扎根在社区中。

郑向东表示，要发挥基层党组织在创新社会治理中的引领作用，持续推动全国社区治理和服务创新实验区建设，推广运用“三事分流”群众工作方法，拓展深化“微益坊”“乐和家园”等这些经验成果，让广大群众在具体问题的解决中增强获得感、幸福感和安全感。要发挥好“周幺妹”等社会组织的桥梁纽带作用和“民泰基金”等公益基金的“造血”功能，汇聚起基层治理最广泛的合力。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理体制，实现社会充满活力、安定有序。

全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧： 用好基层党支部的“绣花针” 说话有人听干事有人跟

中国特色社会主义，要靠基层一针一针绣出来。基层党支部的“绣花针”用好了，这一根根彩线自然就能织就美丽画卷。 ——曹清尧

“基层党组织，就像我们身体里最基础的细胞，只有基层党建做好了，才能让群众切身拥有幸福感和自豪感。”全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧的这句话，已在荣昌变为了现实：随着荣昌区15个村试点集体经济取得初步成效，基层党支部真正做到了说话有人听，干事有人跟。

曹清尧说，习近平总书记在重庆团发表的重要讲话中把基层党建的重要性比喻得非常生动形象，能够亲耳聆听，倍感振奋、倍感责任重大。

曹清尧说，总书记生动地阐述了基层党建的极端重要性。

基层党组织是党和国家稳定、发展的基石，是党组织的基本细胞，党的建设最终落脚点在基层党组织这个细胞上，只有所有细胞健康了，我们党的肌体才能健康，才有战斗力。

如何让基层党组织发挥出大作用，把党和政府的政策红利真正送到百姓手中？

曹清尧说，荣昌已在探索，并且有了一些效果。

拥有151个行政村的荣昌，89个村没有集体经济收入，“一个支部就像一个家里的家长一样，家长要是手里没钱，就会手长衣袖短。你说话能有人听？干事能有人跟？”

怎么让这些基层“家长”们手中有钱，能干实事？

从去年起，荣昌开始在全区15个村试点集体经济，助力基层党支部搭建自我造血功能。如今，在试点的15个村里，最少的一个村纯收入都达到了5万元以上。

村里有了集体经济收入，村支部这个“家长”的腰杆伸直了，为老百姓做什么成了关键。

“基层党支部不能依着自己意愿为老百姓做事，而是要多去听听老百姓的所想所要，把事情做到百姓的心底里去，才能真正事半功倍。”曹清尧说。

当荣昌区在交通民意调查中发现，老百姓对交通的满意度不仅没升高，反而在降低时，基层党组织行动了起来。

“我们从去年开始，启动了修好老百姓出行‘最初一百米’的工程，修好村里的便民路。”曹清尧说，2017年荣昌区投入2940万元，在全区21个街镇、80个村（社区）建成了326公里长的农村村社便道，让10万群众从中受了益。

此外，荣昌区委去年建立了党的建设责任体系，分别制定了区委书记和区委常委会领导班子成员、镇街和区级部门党组织书记、基层党支部书记“三级责任清单”，将10名区委常委的管党治党责任细化为187条具体内容，明确到每位常委，其中区委书记除了作为第一责任人外还要承担25条特有的责任，同时镇街和区级部门党组织书记有37项具体责任，基层党支部书记有13项具体履责要求。

荣昌区委还根据农村党支部、城市社区党支部、企业党支部分别制定不同标准，实行不同的考核，从而保证各基层党支部的健康。

全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇： 基层党组织要“有个样子” 还要“干出个样子”

基层党组织要“有个样子”，还要“干出个样子”。“有个样子”的基本要求，就是要让老百姓随时随地能找到你；“干出个样子”，就是“群众生活要变好，党员干部要舍得跑”。 ——刘家奇

“基础不牢、地动山摇”“ 上面千条线、下面一根针”，现场聆听了习近平总书记关于基层党组织的重要讲话，刘家奇表示，这足以体现农村基层党建工作的重要性和必要性。

作为基层党组织的第一责任人，刘家奇深有感触。接下来，他希望充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，带领村民致富，让村民好办事，为村民办好事。

“一个党支部就是一个战斗堡垒。”刘家奇经常讲这话，在他看来，基层党支部就是要“有个样子”“干出个样子”。

现在睦和村党支部有4个党小组、80名党员。

刘家奇说，“有个样子”的基本要求，就是要让老百姓随时随地能找到你，手机24小时开机。

而“干出个样子”，就是“群众生活要变好，党员干部要舍得跑”。

刘家奇说，“舍得跑“就是要帮老百姓跑项目、跑技术等等。

通过10多年努力，曾经交通闭塞、人均年纯收入只有1600元左右的睦和村，已变成了人均年纯收入为14700元的美丽乡村。

刘家奇认为，抓好基层党建工作，要让“一个村社干部就是一个标杆“，发挥好党员的先锋模范作用。

“睦和村水果味道美，还要靠村社干部这张嘴。“作为村支书，刘家奇的语言往往接地气，言子多。

“要吃水果莫着急，尽快联系刘家奇。”

刘家奇的广告词常常换，龙眼熟了说龙眼，荔枝熟了说荔枝。他说，这句广告词村社干部们都在说，目的就是在几个水果采摘节上为村民们揽客。

目前，睦和村已探索出一条“村两委+专业合作社+果品协会+公司+基地+农户”的运作模式。每年通过水果采摘节，为当地村民增收共计百万元以上。

下一步回到村里如何加强基层党建工作？

在刘家奇看来，首先是要把习近平总书记在重庆代表团的重要讲话精神，以及本次参加全国人代会的精神带回乡。

同时，刘家奇还想探索一个具体的做法，就是以院落为单位，选个“户长”，党员优先。他说，这既可以夯实基层，进一步加强党员的先锋模范作用，同时“户长”也能进一步抓好基层工作，比如村里的老人、小孩需要帮助的、关心的都能及时得到关心关爱。

重报集团特派记者 刘波 陈翔 李晟 何清平 颜若雯 罗静雯 胡杰 北京报道

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