习近平总书记今年4月视察重庆时指出，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。总书记殷切希望重庆在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，努力在西部地区带头开放、带动开放。

这是总书记从全局中谋划重庆一域作出的战略指引，是总书记在新时代赋予重庆的重大使命、交给重庆的战略任务。

巴渝儿女深受鼓舞、倍感兴奋。目前，重庆两江新区正深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面贯彻总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以总书记重要讲话精神统领各项工作，按照市委部署和陈敏尔书记的指示要求，强化打头阵作先锋精神状态，为重庆扩大开放打头阵、作先锋，努力成为发挥“三个作用”的先行区、示范区。

图：重庆国际博览中心 摄影：张清善

在西部大开发中奋勇争当“先锋军”

5月16日，第二届西洽会在国博中心拉开帷幕。两江新区亮出强大阵容：汽车、电子、高端装备、生物医药、数字经济五大行业集中参展。

兵强马壮，两江新区争当西部大开发新格局急先锋。这也是发展新格局赋予两江新区的新使命，重庆要在西部地区带头开放、带动开放，两江新区是火车头，必须肩挑重担、走在前列，在重庆推进西部大开发形成新格局中带头展现新作为、实现新突破。

以汽车产业为例，截止去年底，新区内已有5家整车厂开始了新能源方面的转型改造。“两江新区汽车产业向新能源方向转型已经势不可挡，2018年新能源汽车产量达到2.5万辆，占全市约60%。”两江新区有关负责人表示。

未来，两江新区将继续以新能源智联网汽车为导向，重点引进高端整车、发动机电控系统、底盘与安全控制系统等高端关键零部件项目，不断完善区内新能源汽车产业链，同时也将出台针对汽车产业出台专项扶持政策，有效降低企业土地、能源、用工、运输、融资等领域成本，助推车企发展。

不仅是汽车制造，电子产业也在坚定不移地向高质量发展迈进。目前，两江新区电子产业已集聚规上企业39家，其中智能终端5家，电子核心部件及其他34家。去年产值1111亿元，增长16.3%，占新区工业产值的39.1%。

在此次西洽会上，两江新区签约项目达17个，总投资额达到了72.2亿元人民币。“重庆两江新区凭借着通道畅、区位优、平台全、政策多的优势，吸引了不少企业来总部项目。”重庆两江新区展厅现场负责人告诉记者，这些企业的落户，将有利于两江新区在抢抓全球新一轮科技革命和产业变革战略机遇中掌握核心关键技术、增强自主创新能力、促进全产业链整体提升，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，为两江新区在重庆推进西部大开发形成新格局中“打头阵、作先锋”提供强大动能。

“先锋军”不仅为重庆服务西部大开发搭好台，还带头与西部城市开展合作，共同发展。

今年3月，重庆出台《渝黔合作先行示范区建设实施方案》，根据《方案》，两江新区将与贵安新区携手，打造渝黔合作“极点”，牵引渝南黔北承外接内，成为辐射全国的重要战略区域。

4月23日，广西党政代表团来渝考察，到两江数字经济产业发展展示中心、猪八戒网络有限公司、长安汽车两江二工厂、果园港多式联运示范基地等地了解情况。

5月6日，两江新区与广安市签署战略合作框架协议，全面助推川渝合作。双方约定，将通过经贸交流、资源利用、产业对接等方式，扩大两地在汽车及零部件产业、电子信息制造、生物医药、数字经济、新能源新材料、商贸物流、文化旅游等领域的合作。

图：数字经济产业园全景 摄影：张坤琨

争当全市扩大开放排头兵

两江新区是中国内陆首个国家级开发开放新区，位处“一带一路”与长江经济带联结点，正充分依托重庆自贸试验区和中新互联互通项目，以及果园港、保税港区等重要开放平台，深入推进内陆开放高地建设，当好全市扩大开放排头兵。

根据统计，世界500强中超过半数落户重庆，一个不靠海不沿边的内陆城市，把资源整合的半径扩大至全世界，奥秘在什么地方？

今年3月10日，陆海贸易新通道（果园港）班列正式开通运行。以此为标志，陆海贸易新通道、长江黄金水道、中欧班列（重庆）等国际物流通道在两江新区果园港实现了无缝贯通，为外向型货物提供了更加高效率、便利化、低成本的物流服务，将大大增强两江新区对“一带一路”国家及沿线省市货源的辐射能力，极大地助推两江新区打造内陆地区对外开放的门户，两江新区作为“一带一路”和长江经济带联结点的战略作用也将愈发凸显。

目前，果园港已开通上海—果园—南充、果园—攀枝花、果园—西昌、果园—青海等10多条水水中转或水铁联运运输线路，成为辐射川、黔、陕、甘、桂等中西部省份的外贸货物中转港。

“运往四川、陕西、甘肃各大钢厂的铁矿石、铬矿石等大宗散货，很多都选择在果园港中转。”重庆港务物流集团有关负责人表示，多式联运为企业带来利好，一吨货物运输一公里，水运价大致是0.02~0.05元，铁路运价是0.12~0.15元，公路运输均价是0.35元。依托快速高效的发运能力和强大的仓储能力，果园港为企业降低运输成本、稳定生产提供了有力支撑。

“我们的一家贵州客户，通过果园港，把‘水运+公路运输’改为‘水运+铁路运输’，运输成本下降2/3，一年节省了上千万元。”重庆中远海运国际货运有限公司供应链发展部总经理陈瞳锋说。

另一家企业，节省得更多。成渝钒钛科技有限公司采购科副科长温元杰告诉记者：“我们厂在四川威远，通过果园港水铁联运，比以前公路运输每吨节省80元，一年250万吨运量，算下来可节省成本2亿元。”

近年来，两江新区着力推进果园港的枢纽建设、通道发展、口岸开放、功能完善等工作，加快形成以果园港为核心的对外开放格局。果园港已经成为西部地区开放前沿的“跳板”。

截至目前，果园港码头前沿16个5000吨级泊位已全部建成并投入使用，港区“前港后园”和“铁公水”联运基本实现，并形成集装箱80万TEU、件散货600万吨、滚装商品车70万辆和铁路500万吨的通过能力。

 除此之外，两江新区范围内还云集了包括江北国际机场等在内的多条国际开放通道，水、铁、空、公多式联运体系正在加速形成。

值得一提的是，多式联运体系一直以来都是两江新区发力的重点。在业内人士看来，以多式联运为基础，两江新区将有条件建设国际物流枢纽和口岸高地。

对此，两江新区也在积极谋划。据介绍，两江新区将从推进建设多式联运监管中心、发挥国际贸易“单一窗口”功能、完善通道间互联互通等三个方面着手推进新区多式联运体系建设。

6月18日，重庆辉联埔程国际物流有限公司在两江新区鱼复工业园，按下了辉联埔程多式联运智慧物流项目的“启动键”。

这个中新互联互通项目框架下的落地项目，以果园港为中心，依托这里完善的水、陆、空、铁多式联运体系优势，打造国际物流重要枢纽节点和多式联运基地，加强重庆对中国西部地区的辐射力和集聚效应。

图：航拍果园港 摄影：张锦辉 万难

保税港区跨境电商订单超500万

作为全国第一家“水港+空港”一区双核、内陆第一的保税港区，保税港区是全国进行贸易多元化试点的两个海关特殊监管区之一。依托政策和功能优势，保税港区已成功引进跨境电商平台企业32家，其中包括天猫、网易考拉海购、小红书、唯品会4家全国前4强跨境电商企业，如今这些区内重点企业正持续稳步放量。

根据一季度官方发布的数据，保税港区1—4月跨境电商累计成交订单已超500万单，发展势头强劲。

据相关负责人介绍，保税港区上半年预计实现跨境电商交易额达14亿元，预计占全市总量的约50%。

2019年1月1日，国家关于跨境电商的新政策逐步实施，正进一步拉动消费升级，稳定经济增长。保税港区瞄准这一发展机遇，帮助港区内阿里巴巴、唯品会、网易考拉三大重点跨境电商项目建立了智能化分拣打包作业系统。

自动称重、智能分拨、根据订单生成拣货任务……依托智能化升级，保税港区跨境电商货物出区效率不断提升，正全面带动港区跨境电商产业高质量发展。

这仅是保税港区发展的亮点之一。作为两江新区深化改革开放、构建内陆开放高地的核心区，保税港区整体发展水平已跻身全国保税港区前三强，折射出两江新区在深度参与内陆开发开放建设的过程中，正不断收获开放红利。

图：重庆保税商品展示交易中心 摄影：曾勇

建设山清水秀美丽之地

明年实现单位GDP能耗累计降低8％

为加快构建绿色制造体系，促进工业转型升级和绿色发展，两江新区启动了《工业绿色发展三年行动计划（2018-2020年）》。

根据该计划，到2020年，两江新区将建设以绿色工厂、绿色园区为重点的市级绿色制造体系示范单位15家（其中绿色工厂12家），开展60家以汽车、电子、机械、化工等为重点行业领域的清洁生产单位审核。

两江新区践行“绿水青山就是金山银山”理念，未来将大力推进产业绿色升级发展，实施产业结构调整升级工程，培育和推动绿色生态的大数据、大健康、大环保、大教育产业集群化和规模化发展，直管区战略性新兴产业增加值占GDP比重将达20%，第三产业增加值占GDP比重将达50%以上。

同时，两江新区实施低碳循环再生工程和资源节约集约利用工程，把减量化、再利用、资源化原则贯穿到生产的各环节和全流程，实行能源、水资源、建设用地等资源的总量和强度双控行动，到2020年，新区单位GDP能源消耗累计降低8％，万元GDP用水量下降10％。

两江新区不仅推动工业绿色发展，城市建设也处处见绿。

6月初，两江新区全面开工可以爬山跑步，四季有花可赏，还能智能打卡健身的山地运动主题公园。该公园总投资2.6亿元，占地面积约42万平方米，以“回归自然怀抱，进行全方位运动”为主题，遵循山体地貌进行层级设计，结合不同人群打造运动设施，巧妙结合道路系统，以“一环四区”的功能结构开展整体规划，营造开放活力、趣味健康的氛围。

近期，两江新区兴竹公园、兴乐体育文化公园、复兴场体育文化公园等一批公园陆续建成，面向市民开放。目前，区域内已有包括照母山森林公园、园博园、九曲河湿地公园等在内的104个公园，在建公园56个。到2020年，两江新区还将全面完成金海湾公园、金洲公园等17个公园建设。

而根据新区发布的《实施生态优先绿色发展行动计划（2018-2020年）》，到2020年，两江新区城市建成区绿化率达到45%，森林覆盖率（1200平方公里）达到52%，人均公园绿地面积（含生态绿地公园）达到16平方米/人。

两江新区还大力推进智能化城市建设。以“智慧+自然”为城市开发建设理念，现已实施悦来国家绿色低碳生态城区示范、江北嘴中央商务区江水源热泵集中供冷供热示范等项目。

如今，两江新区悦来生态城已基本完成18.67平方公里的海绵城市建设任务，建成了滨江海绵公园、海绵城市展示中心等典型海绵城市工程，生态红利开始凸显，其样板模式逐渐向全市推广。

悦来海绵城市建设以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，打造成一座“会呼吸”的海绵城市。

由此，生态保护和生态文明的建设对两江新区社会、经济、文化发展的推动作用正越来越多地被社会所感知和认可。

推动经济高质量发展

现代化经济体系初具规模

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。在推进长江经济带绿色发展中，两江新区着力推动企业成为创新主体，激发人才创新创造活力，推进全方位开放式创新，加快科技成果转移转化，强化制度创新，营造良好创新生态等方面。

两江新区正深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，高质量实施“双创”示范基地和国家自主创新示范区建设。这其中包括推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧生态城、两江协同创新区三大创新平台建设。

以两江数字经济产业园为依托，两江新区正坚持一手抓研发创新、一手抓补链成群，积极培育、引进数字经济类企业。仅一季度，数字经济产业园内新增注册企业434家，数字经济企业累计达到3865家。数字经济市场主体的加速聚集为两江新区高质量发展提供了强劲动力，包括云从科技、海云数据、誉存科技等一大批园区内的企业表现亮眼，博拉网络成为重庆地区首家科创板上市申请获受理企业，浙大网新智慧城市项目也正式入驻。

礼嘉智慧生态城已确定在其核心区，以“一园五区”为规划蓝图，建设未来智慧生活体验园。体验园一期将以生态本底为基础，推进与百度、中移动等共建5G试验区，打造智慧运动步道、互动仿真等多项特色体验项目，并在第二届“智博会”期间开园迎接观众。

位于两江新区龙兴片区的两江协同创新区也已完成概念性方案设计，西工大重庆科创中心、新引进的华东师范大学重庆研究院、清华大学支持的智能微系统研究院即将投用。清华大学、中国科学院大学、同济大学、中科院计算所、新加坡国立大学、比利时鲁汶大学等一批国内外知名院所相继落户，将打造内陆地区科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地以及一流创新资源聚集高地，为重庆建设国家(西部)科技创新中心提供有力支撑。

通过大力支持创新驱动发展，重庆两江新区多措并举，交出了一份靓丽的成绩单：截至目前两江新区已聚集市级以上研发机构221家，国家级产业基地10个，国家级高新技术企业262家。挂牌成立仅1年多时间的两江数字经济产业园已吸引投资529亿元，聚集了一大批创新型企业，数字经济相关从业人员超过5万人，其中研发人员超过9000人。

“这些数据都充分说明，两江新区的高新技术企业发展不仅是数量的增长，更有质的提升。”两江新区相关负责人说。

为了支持创新，两江新区还出台了创新驱动发展若干政策。目前，两江新区已经出台了多项政策扶持高新技术发展。据介绍，按照招商引资四个“黄金10条”等相关政策，两江新区将对高新技术企业认定和复审奖励：对企业申报国家高新技术企业，首次认定通过给予30万元的奖励；而对高企技术复审企业，通过复审后，给予10万元奖励。

图：两江新区数字经济产业园 摄影：张坤琨

深入推进“放管服”改革

营造一流营商环境激发市场活力

2018年以来，两江新区从职能转变、体制创新、优化服务、提高效率等方面入手深入推进“放管服”改革，着力破除制约企业和群众办事创业的机制障碍，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进了经济社会持续健康发展，市场主体活跃度不断提升。

2018年7月，两江新区正式推出企业名称自主申报制度，除涉及前置审批事项、需由国家市场监督管理总局和重庆市市场监督管理局核准的企业名称外，两江新区不再实行企业名称预先核准，代之由申请人根据企业名称登记管理的有关规定自主拟定名称，并通过企业名称自主申报系统对拟申请使用名称进行自主查询、比对、判断、申报。

数据显示，截至去年12月底，两江新区市场监管局共接受了9415个自主申报名称，极大促进了企业注册的便利程度。

“实行企业名称自主申报制度之后，企业可以自己选择名称进行查询，一些相同相近的都有限制或提示，企业不会再盲目的进行申请；同时，申报人可一并提交自主申报名称和设立登记材料，减化了开办企业的流程。”两江新区市场监管局负责人透露。

此外，为增强企业群众办事的幸福感、获得感，两江新区政务中心已加速推进“互联网+政务服务”改革，全方位提升政务服务水平。

目前，两江新区已启动政务服务“一窗受理、集成服务”改革工作，同时依托重庆市网上行政审批平台“一窗受理云”功能，两江新区还建立了统一受理平台，实现跨部门、跨领域业务受理信息互通，提高网上审批效能。

据介绍，两江新区70%的政务服务事项已实现“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”服务模式有效运行，预计2019年将推进两江新区90%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

除启动“一窗受理、集成服务”改革工作之外，两江新区也在全力构建精简高效的政务生态。以行政审批为例，通过精简环节、压缩时限，实施互不为前置、承诺免审等措施，两江新区辖区内的一般工业项目审批时间被压缩到14个工作日以内，房地产及社会投资类项目压缩到34个工作日以内。

下一步，两江新区还将持续推进“放管服”改革、改革外商投资管理模式、推动设立自贸专业审理机构等多方面发力，全面提高区内的投资便利化水平。

深入推进产城融合

努力创造高品质生活

6月12日，两江新区星湖学校的思政教育科研项目“儿童哲学启蒙教育的实践研究”获得国家级学术科研机构立项，星湖学校正式启动儿童哲学启蒙课程。这也是两江新区乃至重庆中小学校首开儿童哲学启蒙课程。

这是两江新区立足“共享”理念，为创造高品质生活奠定坚实教育基础的一个缩影。

2018年底，位于双溪和天堡寨的第二批人才公寓打造完成，辐射海尔，重庆北汽，重庆桂诺光电等二十余家企业。此次打造的人才公寓包括，建面约40㎡的单间、建面约为55㎡的两室、建面约70㎡的两室一厅，室内装修及家具电器均按标准配置，厨房、卫生间设施配备齐全，租客可实现拎包入住。

值得一提的是，两江公租房公司还根据不同需求设置了员工宿舍型和家庭居住型，员工宿舍型配置了空调、热水器、洗衣机、走梯公寓床等家具家电；家庭居住型配置了空调、热水器、洗衣机、实木床、床头柜、床垫等家具家电。

在经济社会发展中注重人民群众的教育、医疗等民生诉求，让更多的人宜居宜业、满足群众需求，正是两江新区落实新发展理念的一个缩影。

当前,两江新区立足产城融合、高标准建设,通过多项举措, 坚持以人为本、科学发展、改革创新，协调兼顾好各方利益，同时坚持产城融合、城业共生，着力提高城市治理能力和新型城镇化水平，加快建设国际一流、绿色生态、现代智慧、宜居宜业宜游的国家级新区。

以水土园区为例，作为两江新区重点发展区域，水土站位两江新区战略落实的桥头堡，政策、文化、经济、产业全面升级，契合了重庆产业结构转型升级的方向，契合了两江新区的发展优势和机遇，承载了重庆发展的战略重任。

“以产兴城，以城促产，水土区域在园区规划布局和基础设施上极大投入，产业环境、生态环境、人居环境都显著提档升级。目前，整个水土园区到了发展最关键的时候。”重庆两江新区水土高新技术产业园建设投资有限公司副总经理刘军说。

在交通方面，水土园区重点围绕“内畅外联”，初步建成“两铁、两轨、两高、两快、一码头”的多元交通体系。教育方面，园区共规划建设学校24所，其中小学15所，中学9所。目前，一条从幼儿园到博士后的全链条高品质教育系统正逐步形成。就业方面，园区积极引进高新技术产业，大力发展生产性服务业和商贸业释放就业潜力，目前已为辖区8.4万余名拆迁农转城人员开展就业帮扶，常住人口已达约15万人。生态建设方面，园区坚持生态优先绿色发展，规划建设云顶山公园、云兴体育公园、思缘公园、飞马李子坡公园等17个公园，已建设绿地432万平方米，绿地率达 36%，绿化覆盖率达42 %。

另一方面，高端产业引入高端人才。在水土“两高三心”的定位中，其中一高为“高新产业区”。水土的产业体系、创新型经济，很好的契合了习近平总书记视察重庆时对重庆提出发挥三个作用的要求——支撑、带动、示范，也为优秀人才的引入奠定了基础，这些优秀人才将会推动整个片区的产业勃发出新的生机。

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