7月10日，国际危机与应急管理学会在中国科学院科技战略咨询研究院发布《2021中国应急报告》，上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者获悉，研究结果显示，上海市、北京市、新疆维吾尔自治区、西藏自治区和内蒙古自治区应急表现能力优秀。
▲7月10日，国际危机与应急管理学会在中国科学院科技战略咨询研究院发布《2021中国应急报告》。图片来源/国际危机与应急管理学会
《2021中国应急报告》包括《中国区域应急表现能力评价报告》《中国自然灾害风险评价报告》《新冠肺炎疫情区域散发风险与应急研究报告》三部分。
《中国区域应急表现能力评价报告》遵循“收集数据——揭示信息——综合研判——形成方案”的研究思路，对中国2020年各省（自治区、直辖市）应急表现能力进行评价。研究结果显示，上海市、北京市、新疆维吾尔自治区、西藏自治区和内蒙古自治区应急表现能力优秀；河南省、江苏省、江西省、安徽省、河北省、天津市、福建省、广西壮族自治区应急表现能力良好；吉林省、浙江省、贵州省、海南省、黑龙江省、甘肃省、广东省、辽宁省、山东省、宁夏回族自治区、云南省、湖北省、陕西省等应急表现能力一般。
报告指出，2021年，在应急准备方面应针对重大安全生产风险源，合理布局专业化救援队伍和装备，及时采集风险源数据并建立数据库，对应急人员加强科普宣教和培训演练工作等；在应急响应方面应提高训练的强度和演习的频度，进一步提高应急响应的速度，加强规范性。在应急救援方面应依靠大数据技术构建数字化的应急预案系统，使用智能化设备参与救援，整合现有资源，建立联动响应机制，实现模块化调度。在应急恢复方面，应逐步引入第三方参与事故调查机制，进一步推进调查过程、调查证据和调查结论的适时公开。在健全公共卫生应急体系方面，应保证充足的应急医疗物资储备，提高疾病预防控制能力，加强医疗基础设施的建设。
▲7月10日，国际危机与应急管理学会在中国科学院科技战略咨询研究院发布《2021中国应急报告》。图片来源/国际危机与应急管理学会
《中国自然灾害风险评价报告》显示，全国区域风险水平可以分为5级。第I级地区包括湖南省、四川省、湖北省，其风险指数均大于0.63，是全国自然灾害综合风险水平最高的地区；第Ⅱ级地区包括山西省、云南省、黑龙江省、浙江省、江西省、广西壮族自治区、贵州省和福建省，风险指数在0.4366—0.5158区间内，风险水平较高；第Ⅲ级地区包括重庆市、陕西省、山东省、安徽省、广东省、青海省、甘肃省和辽宁省，风险指数分布于0.3029—0.4225之间，处于中等水平；第Ⅳ级地区包括宁夏回族自治区、吉林省、河南省、海南省、内蒙古自治区、河北省和江苏省，风险指数范围在0.1931—0.2948，自然灾害风险总体较低；第Ⅴ级地区包括天津市、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、北京市和上海市，风险指数低于0.18，是自然灾害综合风险最低的地区。从地区水平而言，2020年我国总体自然灾害风险水平处于中等或偏高，地区之间风险水平差异较大，约2/3的省（自治区、直辖市）风险水平中等或更高。从人口层面而言，我国大多数人口所生存和生活的环境风险较高。
《新冠肺炎疫情区域散发风险与应急研究报告》对2020年6月至12月出现散发疫情的13个市（区）的疫情控制情况进行计算与评估。研究结果显示，我国疫情散发防控效率主要受到区域防控策略的影响，与累计病例和时长联系不紧密。从防控策略的角度来看，我国疫情散发防控存在地区间疫情散发防控效率差异明显、防控措施强度与疫情严重程度不相适应、地区间流动人口管理政策缺乏统一的科学依据、核酸检测“一刀切”做法过多、流调追踪范围与被流调人员管理方式缺乏科学研判等问题。
上游新闻记者 李洪鹏
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