2022年政府工作报告指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，加快推进以人为核心的新型城镇化意义重大。推进以人为核心的新型城镇化建设，必须坚持以人民为中心的城市发展理念，以超常超强的力度和执行力，高品质建设现代化大都市，高效能推进城市治理现代化，迈出农业农村现代化新步伐，坚持不懈推进中华民族伟大复兴。
坚持以人民为中心的城市发展理念。人民群众是历史的创造者，是历史发展和社会进步的主体力量。新型城镇化，就是要始终坚持以人为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感、幸福感、安全感。新型城镇化作为一个历史的动态演化过程，是在对传统城镇化扬弃基础上的多元演进和历史必然，以实现城乡一体化为发展目标，以促进人的全面发展为价值旨归。新型城镇化本质上就是以人民为中心的涉及经济、政治、文化、社会及生态各领域的深刻变革和城乡融合发展，彰显着“以人民为中心”的城市发展理念。根据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》有关要求，要始终坚持以人民为中心的新型城镇化发展理念，从社会全面进步和人的全面发展出发，顺势而为、因势利导，加快推进以人为核心的国际化、绿色化、智能化、人文化的现代化大都市建设，进一步提升人民的获得感、幸福感和安全感。
坚持高品质建设现代化大都市目标。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，必须加快推进以人为核心的新型城镇化建设，高品质建设现代化大都市。重庆在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。一要持续推动新型城镇化水平及城市综合承载力上台阶、增动力，优化大中小城市和小城镇布局，实现集城市、农村、山区、库区于一体的城乡发展，缩小居民收入差距；高水平构建优势互补、合理分工、协调发展的新型城镇化良性互动格局，高标准推动城乡融合发展，全面提升城市的经济品质、绿色品质和生活品质，加快建设现代化大都市。二要坚持以“聚人”为目标，快速推进农业转移人口的市民化，加速符合条件的“新市民”落户城市，逐步完善教育、医疗、住房等基本公共服务体系，加快实现城镇基本公共服务均等化，大幅提升城市的生态宜居品质，高标准打造“人人都能享有品质生活、人人都能感受城市温度、人人都能拥有归属认同”的巴渝特色现代大城市。三要充分运用信息技术与重庆云平台，推进大数据智能化创新，建立大数据成渝中枢体系，打造“智造重镇”“智慧名城”，建设智能化、国际范、现代化大都市，构筑人民美好智能化生活新图景。
探索高效能推进城市治理现代化路径。提升城市治理的科学化水平和管理效能，必须把坚持以人民为中心的发展理念全面融入新型城镇化建设全过程，坚持高效能推进城市治理现代化。一是建立以人为核心的管理机制，建设安全韧性城市。坚持以人民为中心的发展理念对城市建设的引导和管控，建立完善公平与效率并重的土地征用及流转制度，提升城市国土规划水平，明确土地确权；进一步完善城市社会保障体系及其风险防控机制，切实保障人民群众的生命安全和根本利益。二是建立以人为核心的经济发展模式，促进城市经济转型升级。依托地区经济发展结构，制定以人为核心的科学规划制度体系，构建特色产业结构发展模式和人文特色产业结构体系；关注国际贸易环境，提高对外合作水平，制定完善的经济出口发展模式，推动城市经济转型升级发展。三是坚持以人为核心的可持续发展道路，高标准推动城乡协调、融合发展。始终坚持以人为本的理念，充分结合居民生活状况和自然环境，加强对绿色经济、循环经济的开发，打造绿色循环产业链，加快建设清洁低碳的绿色城市。
（作者系四川外国语大学马克思主义学院副教授，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）
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