7月23日，湖南省住房和城乡建设厅印发《关于进一步稳定房地产市场的通知》（简称“湘十一条”），出台楼市分类调控、区域联动调控等11条举措，要求自即日起施行。

实施楼市分类调控

“湘十一条”强调，长沙市继续严格执行限购等调控政策，坚决遏制投资投机性住房需求，确保房地产市场基本稳定。

长沙以外其他市州和县市，商品住宅库存去化周期低于6个月的，要重点抓好控房价、防风险，防止房价过快增长；商品住宅库存去化周期处于6至15个月的，要关注商品住宅销量、价格和库存的变化情况，确保房地产市场基本平稳；商品住宅库存去化周期超过15个月的县市要继续实施去库存政策。

实行区域联动调控

“湘十一条”指出，为防止长沙楼市调控的“溢出效应”冲击和影响周边地区，要切实加强长株潭地区稳房价工作的统筹。株洲市、湘潭市要密切关注房地产市场运行情况，一旦市场有过热迹象，要及时出台有针对性的调控措施，确保当地房地产市场基本平稳。

制定实施住房发展规划

“湘十一条”要求，各城市要按照住建部今年出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》要求，结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。

城市住房发展规划报上级政府备案后实施，主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。2018年底前，长沙市要按照住建部要求编制完成住房发展规划，并报住建部备案后向社会公布实施。

因地制宜推进棚改货币化安置

“湘十一条”明确，商品住宅库存去化周期低于15个月的市州、县市，应当控制货币化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量大、市场房源供应充足的市州、县市，可以继续推进棚改货币化安置。

完善住房公积金信贷政策

“湘十一条”强调，各地要严格执行国家有关文件要求，商品住宅库存去化周期低于12个月的市州、县市，应当适当提高第二套住房公积金贷款首付比例，停止第三套及以上使用住房公积金贷款。其中，商品住宅库存去化周期低于6个月的，缴存职工购买第二套自住商品住房建筑面积超过144平方米（含本数）的，暂停发放住房公积金贷款。各市州应当根据本条规定，结合当地库存情况，适时调整住房公积金管理措施。

严格新建商品住房销售管理

“湘十一条”要求，房价上涨过快的市州、县市，要加强新建商品住房预售价格管理，督促房地产开发企业合理定价；对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目，要严肃查处，记入开发企业不良信用记录，并向社会公开处理结果。

规范发展二手房市场

“湘十一条”明确，将二手房与新建商品房纳入统一的市场监测、监管和调控范围。全面落实二手房交易合同网签备案制度，积极推行网签备案合同价、银行贷款评估价、纳税评估价“三价合一”，严厉打击“阴阳合同”和“高评高贷”现象。加强二手房交易资金监管，尚未实行二手房交易资金监管的，要加快制定监管办法。

坚决打击投机炒房

“湘十一条”强调，加强房地产市场执法检查，严格规范开发、销售、中介行为，对开发企业不执行“一房一价”、捆绑搭售、收取定金、捂盘惜售、炒作“学区房”、恶意哄抬房价以及房地产中介机构炒作房源、发布虚假信息、制造市场恐慌等扰乱市场秩序的行为，要坚决查处，公开曝光，形成震慑，实行多部门失信联合惩戒。

建立房地产长效机制

“湘十一条”要求，各地在加强短期调控、引导需求的同时，要注重短期调控与长效机制的有效衔接，从传统的需求端调节抑制逐渐向供给侧完善转变，加快建立符合当地实际、适应市场规律的房地产市场平稳健康发展长效机制。

加强舆论引导和预期管理

“湘十一条”指出，加强房地产市场相关信息公开，建立住房供应信息定期发布机制；加强政策解读，引导居民理性消费，防止虚假信息和不实猜测、评论误导群众。严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，营造良好的舆论氛围，稳定市场预期。

落实稳定楼市主体责任

各地要切实承担起稳定房地产市场的主体责任，加强对房地产市场的研判分析，根据住房市场供求关系和库存情况，按照“一市一策”“一县一策”的原则，因城、因时施策，综合运用多种手段管理调控房地产市场。对主体责任落实不到位、房地产市场波动大的市州、县市，将报省政府进行约谈和追责。

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