5月10日上午，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称“规划”），这是我国首个生物经济五年规划。这标志着生物经济已经成为一种新的经济形态。生物技术和生物资源是生物经济的核心要素，未来生物经济将重点发展生物医药、生物农业、绿色低碳的生物质替代应用，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设四大领域，发展空间十分广阔。
此前，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。
就此，专家指出，随着多元化的金融资源和社会资本的进入，新一代生物经济将茁壮成长，万亿级别市场有望快速发展。甚至有机构预计，未来生物经济的产业规模将达40万亿元，成为中国经济下一个重要增长点。
“十四五”生物经济发展规划发布 涉及企业上市培育、疫苗研发等
5月10日，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》。
规划提出，“十四五”时期，我国生物技术和生物产业加快发展，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。展望2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
规划提出，开展前沿生物技术创新。加快发展高通量基因测序技术，推动以单分子测序为标志的新一代测序技术创新，不断提高基因测序效率、降低测序成本。加强微流控、高灵敏等生物检测技术研发。推动合成生物学技术创新，突破生物制造菌种计算设计、高通量筛选、高效表达、精准调控等关键技术，有序推动在新药开发、疾病治疗、农业生产、物质合成、环境保护、能源供应和新材料开发等领域应用。发展基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗等新技术，强化产学研用协同联动，加快相关技术产品转化和临床应用，推动形成再生医学和精准医学治疗新模式。部署开展中医药治疗重大疾病作用机制及针灸作用原理研究。鼓励发展生物计算、脱氧核糖核酸（DNA）存储等新技术。
规划提出，推动基因检测、生物遗传等先进技术与疾病预防深度融合，开展遗传病、出生缺陷、肿瘤、心血管疾病、代谢疾病等重大疾病早期筛查，为个体化治疗提供精准解决方案和决策支持。加快疫苗研发生产技术迭代升级，开发多联多价疫苗，发展新型基因工程疫苗、治疗性疫苗，提高重大烈性传染病应对能力。
规划提出，在尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的前提下，有序推动生物育种等领域产业化应用，保障粮食、肉蛋奶、油料等重要农产品供给。有序发展全基因组选择、系统生物学、合成生物学、人工智能等生物育种技术，着力提升良种培育、生产加工、推广应用等能力，加快构建商业化育种创新体系。积极推进高抗优质玉米、大豆粮食作物，开展优质生猪、白羽肉鸡、奶牛等禽畜和水产品良种攻关及科学饲养。发展合成生物学技术，探索研发“人造蛋白”等新型食品，实现食品工业迭代升级，降低传统养殖业带来的环境资源压力。
此外，规划还提出，发挥国家新兴产业创业投资引导基金、战略性新兴产业基金等作用，按照市场化原则，大力支持创新型生物技术企业发展。鼓励社会资本集聚，利用天使投资、创业投资、外资力量，解决企业研发和生产所需资金。加强生物企业上市培育，进一步加大对生物企业在境内资本市场上市的支持力度，吸引优质生物企业在主板和科创板上市。
目前市场规模已超10万亿元，未来增长空间巨大
那什么是生物经济呢？
正如托夫勒在《第三次浪潮》中所预言的，社会经济发展将由农业经济、工业经济迈入信息经济和生物经济时代。
生物经济以生命科学与生物技术的研究开发与应用为基础，建立在生物技术产品和产业之上，且能源和工业原料方面不再完全依赖于化石能源。
总体而言，运用生物技术开发利用各类生物资源均属于生物经济范畴，包括肉禽蛋奶、粮食、蔬菜、食用菌等，用亚麻、蚕丝材料制作的衣服，用于远程诊断的智慧穿戴产品等。
作为战略性新型产业，生物经济涵盖生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务等多个领域，具有科技含量高、市场大、壁垒高和利润丰厚等特点。
对于“十四五”期间生物经济的增长空间，业内专家预计，直接服务人民群众“衣”“食”“美”“安”的生物经济，在“十四五”乃至今后一个相当长的时期，会持续爆发式增长。
“有生命科学和生物技术的内在驱动，有广泛的市场需求拉动，又有政府产业政策的加持，生物经济的快速发展是必然的。”中国科学院原党组副书记、研究员方新说。
“新兴产业的特点就是在一个相对比较短的周期内，有爆发式的增长。”国家发展改革委创新驱动发展中心主任白京羽说，生物经济中，生物医药、生物农业、生物资源三个产业体量相对比较大，新技术在其中发挥作用的空间比较大，未来预计还会有大规模的发展。
“‘十四五’时期，推进生物经济事关科技发展水平，事关经济发展大局，事关人民生命健康，对支撑我国经济高质量发展意义重大。”中国宏观经济研究院产业经济研究所研究员姜江说。
此外，国宏观经济研究院产业经济研究所课题组报告显示，“十三五”末期，我国生物医药、生物制造、生物育种、生物能源、生物环保等产值规模近5万亿元，生物及大健康产业主营业务收入规模超过10万亿元。
华安证券指出，生物经济市场规模将是信息经济的10倍以上，将在人类健康、绿色农业、生物能源、生物安全等方面形成下一个经济增长点。
甚至有机构预计，未来生物经济的产业规模将达40万亿元，成为中国经济下一个重要增长点。
还有业内人士表示，随着多元化的金融资源和社会资本的进入，新一代生物经济将茁壮成长，万亿级别市场有望快速发展。
发展生物经济需注重保护生物多样性和生物安全
北京大学保护生物学教授吕植认为，发展生物经济的重要基础和内容是保护生物多样性，只有生物具有多样性，才有可能使网状的自然系统保持稳定，而相对稳定的自然系统是包括人类在内所有生命赖以生存的基石。
“保护生物多样性，远远不止种树和保护几个明星物种，保护的是整个生物的多样性，包括它们的组成、结构和功能。”吕植说。
中山大学教授钱军认为，发展生物经济需要首先保证生物安全，生物安全又能促进生物经济的发展。“要把防控重大新发突发传染病与保障应用生物技术安全、生物资源和人类遗传资源安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性等内容融合为有机整体，提升国家生物安全治理的能力和水平。”
2021年10月发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求，加快发展生物技术等战略性新兴产业，大力发展生物质能。
那么，作为一种重要的、全新的经济形态，生物经济的核心要素和特点是什么呢？多位业内专家认为，生物经济的核心要素是生物技术和生物资源。
方新认为，生物经济是以生命科学的发展和生物技术的创新为基础的。“对于生物经济，知识真正成为发展的内生变量，创新成为第一动力。同时，生物经济有利于生物资源的可持续利用，可以推动循环经济、绿色经济的发展。”
国务院发展研究中心研究员吕薇，强调生物经济的渗透性。“只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。”吕薇说，生物技术已经渗透进许多传统产业，如医疗、生命健康、农业、能源、材料、环保等，让这些传统产业有了新的发展方向和新的动力。
与其他经济形态相比，生物经济的一个非常独特之处在于，其直接作用于人本身。“生物经济是对包括人类在内的一切生物资源的开发改造，改变的是人类自身。区别于农业经济解决温饱，工业经济和信息经济提升生产生活效率，生物经济是直接对自然、对生物界、对人类的改造。”马德秀说。
中国宏观经济研究院产业经济研究所研究员姜江表示，随着生物经济的发展，人口平均预期寿命将大幅提升，这就远远超越了效率革命、能源革命的范畴，将对人类经济社会发展产生根本的趋势性影响。
全国多地已加快布局
实际上，过去半年多以来，多地政府已下发相关文件，积极推动生物经济发展，且多数均已给定产业发展量化指标。
例如，黑龙江省于3月30日出台《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》，目标到2025年，全省生物经济总规模超过4200亿元以上，增加值占地区生产总值的比重提高至10%；
四川省、湖北省的相关“十四五”规划中，分别提出到2025年全省生物经济规模超过1.5万亿元、生物核心产业总规模突破6500亿元的目标；
南京市《生物经济发展三年行动计划(2021-2023年)》也提及，到2023年生物经济成为全市新经济增长点，产业规模达4000亿元；
云南发布的《云南省“十四五”生物经济发展规划(征求意见稿)》指出，到2025年生物经济成为云南经济发展重要增长极。
哪些领域有望获益？
据《中国生物工程杂志》中国科学院成都文献情报中心刊文显示，目前，前景颇为看好的生物经济产业的投资机会主要集中在生物制药、生物基材料和化学品、生物农业和未来食品等领域。
其中，生物制药方面，新冠疫情影响以及全球老龄化问题加剧，使得生物制药行业发展面临广阔的市场，疫苗、新一代抗体药物、细胞疗法、基因疗法等新药研发方面的投资将继续保持热度；
生物基产业方面，随着基因编辑技术和合成生物学的高速发展，生物基产业已开始被广泛关注、价值潜力已开始被深度挖掘。经过特定基因改造后的大肠杆菌和谷氨酸棒状菌已广泛用于PHA、PHB、PLA、戊二胺、丁二酸等化学品的生产；
生物农业方面，随着人们对水果蔬菜等有机食品需求增长，农业生物技术的进步，生物农业市场将进一步得到拓展；
未来食品领域，对可持续蛋白和健康食品添加剂的需求，将继续推动细胞工厂在未来食品行业的应用，更多的资本进入将促进相关技术和行业整合，推进相关产品进入市场。
不过，该文章也指出，我国生物产业相关企业的融资事件和金额体量还相对有限，为有效促进生物经济的发展，应继续做好重点领域的科技成果转化和技术资本良性对接。
企业方面，国发股份（600538）全资子公司高盛生物是国内DNA鉴定检测领域领先企业之一，主要产品包括DNA检测设备、试剂及耗材等法医DNA鉴定产品，并提供人类身份鉴定相关的基因组学鉴定、数据分析等综合技术服务。
华恒生物（688639）以合成生物技术为核心，在丙氨酸产业具有优势，市占率近50%，产品可广泛应用于日化、医药及保健品、食品添加剂、饲料等众多领域。
凯赛生物（688065）是全球少有的掌握长链二元酸规模化生产企业之一，可提供来源于可再生生物质原料的“生物制造”新材料。
卫光生物(002880)公司是国内最早从事血液制品生产经营、最早通过国家GMP认证的企业之一，拥有8个单采血浆站，单站平均采浆量已超过50吨，浆源拓展能力较强，采浆量呈逐年增长态势。
蔚蓝生物(603739)公司是国家认定企业技术中心、动物保健品行业唯一的国家动物用保健品工程技术研究中心、农业部动物保健品工程技术重点实验室、科技部认定的示范型国际科技合作基地、高新技术企业、博士后科研工作站、院士专家工作站。
海特生物(300683)公司围绕药品制造和研发服务两条经营主线持续开展工作，主营业务为大分子生物药、小分子化学药、原料药与医药中间体的生产销售，同时也为国内外的制药企业提供制剂和原料药的CRO、CMO和CDMO技术服务。
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