2021年全国城市营商环境评价，重庆纳税指标排名在全国位居前列；
联合四川税务部门等成立全国唯一一个跨省域税费征管服务中心；
“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”被纳入自由贸易试验区第六批改革试点经验在全国复制推广，“跨省异地电子缴税”模式在全国复制推广……
1个前列、1个唯一、2个“全国复制推广”，正是近年来重庆税收营商环境持续优化的缩影。
据重庆市税务局消息，近年来，重庆税务部门聚焦市场化、法治化、国际化，着力推进税收征管改革，扎实落实退税减税降费政策，大幅降低市场主体税费负担和制度性交易成本，为重庆营商环境创新试点打造出了一个“税务样本”。
近日，重庆市评选出17个“2021年度全市政务服务工作突出单位”，市税务局便是其中之一。
聚焦市场化
深化“放管服”，厚植市场主体成长“沃土”
5月25日，重庆渝创隆创新科技有限公司财务负责人郑深玉登录电子税务局，经过系统的自动计算、识别、预填，她只需核对数据并确认，很快便完成了36万元的增值税增量留抵退税的申请。
“以前退税要去办税大厅，还要带上公章、退税申请表、完税凭证复印件等一堆纸质资料。现在不出门就能办，数据都是系统预填，只需要核对确认，方便太多了。”郑深玉说。
郑深玉体验到的便利，得益于近年来重庆税收营商环境的持续优化。
▲重庆市合川区税务局办税服务厅工作人员辅导企业办税人员在重庆市电子税务局申请留抵退税。
据介绍，“十三五”以来，重庆税务部门强力推进“放管服”改革，在简政放权上做“减法”，税务行政审批事项从2014年的87项，减少到了现在的1项。在享受税费优惠政策尤其是企业所得税优惠政策方面，市场主体更能明显感受到制度性交易成本的大幅下降。从审批到备案，再到备查，享受企业所得税优惠的方式经历了两次变革。现在，纳税人只需自行判别、申报享受、相关资料留存备查，即可享受企业所得税的所有优惠政策。
企业开办的便利程度是反映营商环境的重要指标。近日，市民姚帅在开办企业一网通平台上注册了一家新公司，他勾选了“寄递”服务。“只需要在线上申请，第二天，营业执照、印章、税务密钥、发票就寄到了公司，不出门就能完成公司的注册登记，越来越方便了！”姚帅说。
数据显示，截至7月4日，重庆已经有1.6万户新办市场主体选择通过寄递方式领用税务密钥。
市场准入门槛降低，促进市场要素自由流动，激发了市场主体活力，也推动了区域交流，协调发展。而随着越来越多企业跨省经营，涉税服务也跟随其后，跨省通办逐步铺开。目前重庆市电子税务局“川渝通办”服务已经拓展到48项，基本涵盖所有高频跨省税费事项。
除了市场准入门槛降低，跨省通办更加便利，在重庆，市场退出的机制也同样简易。重庆全面推行企业简易注销登记改革试点，2021年，11.24万户企业通过“一网通”平台功能以简易方式办理了注销手续。
营商环境是市场主体生存发展的土壤。重庆市发展改革委的数据显示，2021年，重庆新增市场主体57.9万户，同比增长14.5%，市场主体总量位居直辖市第一位。
聚焦法治化
维护稳定透明的市场秩序，公平“看得见”
法治是最好的营商环境。聚焦法治化，重庆税务部门也通过系列举措，为市场主体营造了更为稳定、公平、透明、可预期的环境。
今年，重庆市税务局相继出台了系列文件，以及和重庆市检察院、重庆市高级人民法院联合印发相关意见，从制度层面为优化营商环境提供更有力保障和支撑，把优化营商环境进一步纳入法治化制度化轨道。
苦练内功的同时，重庆税务部门对涉税违法行为“零容忍”。重庆市税务局和税务总局驻重庆特派办、市公安局、市检察院、重庆海关等七部门，常态化打击虚开骗税违法犯罪工作，持续加大打击力度。在国家税务总局等四部委部署的打击虚开骗税违法犯罪专项行动中，重庆依法查处涉嫌虚开骗税企业上万户。
▲重庆市铜梁区税务局工作人员为重庆红岩方大汽车悬架有限公司工作人员讲解新的组合式税费支持政策。
2022年，国家实施新的组合式税费支持政策，按照税务总局要求，重庆税务部门随即印发了《退税减税政策落实督察督办工作方案》，定期下发全市税务系统退税减税重点任务清单，以制度规范和有力的执行确保退税减税政策快落地、稳落地。同时，制发了重庆市打击骗取留抵退税工作方案，与公安、检察、海关、人行等七部门在既有常态化打击基础上，进一步健全快速反应机制，信息共享、共同研判，加大打击骗取留抵退税违法行为的力度，确保最大限度发挥留抵退税政策正效应。
执法必严、违法必究的同时，重庆市税务局还持续拓宽纳税人、缴费人的救济渠道——在市税务局成立乔伟工作室，统筹全市税务系统186名公职律师；在区县税务局已成立9个税费争议调解中心，为纳税人、缴费人寻求涉税法律援助提供便捷渠道，全方位接受公众维权、投诉、咨询，实现涉税矛盾争议“一揽子”调处，用法治的力量更好地维护公众合法权益。
聚焦国际化
外资愿“进来”，渝企敢“出海”
近年来，重庆税务部门还以一流的营商环境增强对全球要素资源的吸引力和国际市场的竞争力，形成“近者悦、远者来”的良好生态。
达丰（重庆）电脑有限公司是全球知名笔记本电脑研发设计制造公司广达集团的全资子公司，2010年扎根重庆。2021年初，该公司与重庆市税务局签订了西部地区首个台资笔电代工企业的单边预约定价安排。
“有了这份协议，公司就能明确今后5年利润的税收确定性，降低了经营风险，也增强了我们继续在重庆投资的信心。”该公司副总经理汤庭杰说。
预约定价安排能减少外资企业未来年度的转让定价风险、获得未来年度的税收确定性和关联交易的合规性。“全市已经有3家外资企业签订了协议，有9家外资企业处于协商阶段。”重庆市税务局国际税收管理处相关负责人表示，税务部门还通过落实利润再投资递延纳税、税收协定待遇等相关国际税收优惠政策，为吸引外资和加快外资企业发展提供动力。
种好梧桐树，引得凤凰来。
重庆良好的营商环境吸引了大量外资企业扎根发展。数据显示，2021年，重庆新增外商投资企业351家，同比增长22.3%。2021年，重庆外商投资企业中，申报享受税收协定优惠待遇932户次，减免税额5.45亿元；申报享受利润再投资递延纳税政策41户次，扩大在华投资121.76亿元。
▲在北汽瑞翔汽车有限公司生产车间，税务人员为企业财务负责人讲解最新税惠政策。
在“引进来”的同时，重庆税务部门也提供多元服务，为“走出去”企业导航护航——建立“走出去”企业动态清册，定期回访，协助企业解决跨国涉税难题；联合重庆市商务委员会、国家外汇管理局重庆外汇管理部等多部门，开展政策宣讲活动，有针对性地帮助企业落实各项税收优惠政策；根据企业的投资目的地和行业，提供相应的国别投资税收指南以及《“走出去”税收指引》；“量身定制”不同企业的税收应对专题方案，提高企业跨境投资税收风险应对能力。
数据显示，重庆企业、“重庆造”产品走出国门的速度越来越快，2022年1月—5月，全市外贸出口总值2261.6亿元，同比增长19.5%。全市现有“走出去”企业186户，境外投资项目近400个，投资分布在60多个国家（地区）。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。
“税务部门将以市场需求为导向，助力市场主体轻装上阵，助推重庆更好构建新发展格局。”重庆市税务局党委书记、局长许光烈表示，重庆税务部门将继续大力推进“放管服”改革，降低市场主体的遵从成本，推动有效市场和有为政府更好结合，努力为全国营商环境改革闯关探路。
上游新闻记者 孙琼英
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