习近平总书记指出，各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。数据已成为当今社会进步发展的重要因素，大力发展数字技术，是未来社会竞争的重要手段。大数据的价值，就在于通过对众多数据与信息进行专业化收集、分析、处理，得出科学结论，以增强管理者的洞察发现能力、科学决策能力和流程优化能力，从而提高管理的效率与质量。随着新一轮政府机构改革，很多地方政府都成立了专门的大数据管理部门，投入资源，系统规划，推进大数据赋能政府治理。对一些地方政府来说，运用大数据提升政府治理能力，既是机遇，更是挑战。各级政府需要不断通过体制机制创新，依靠技术手段创新，解决好大数据汇集和迭代、分析和应用、规范和考核等难题，推进政府治理创新，提升政府治理能力。
针对数据采集和管理本身的缺陷，要树立权利和迭代的意识。一方面，政府汇集数据要有权利意识。满足政府治理的数据源，既包括政府部门内部和部门之间的数据，又涵盖社会上的外部数据源。政府要对不同来源的数据进行不断清洗、整合和集成，形成满足政府治理需要的数据资源库。另一方面，数据管理要有迭代意识。大数据作为政府治理的资源，不可能一次性汇集完成后，就再也一成不变。数据每天都在发生变化，必须要在变化中寻找规律与趋势。政府部门面对海量的数据信息，要想通过算法开发出满足政府治理的相关应用，就要在数据迭代上下足功夫。政府部门要及时构建一套科学有效的迭代方案，统筹搜集政府部门、企业和其他主体掌握的大量数据资源，避免“数据孤岛”现象。
针对数据应用缺乏专业性、系统性，要提升对数据分析和融合的能力。很多地方政府部门在完成数据汇集后，面对获得的海量数据，缺乏分析大数据信息的专业技术人才和管理人员，缺乏对庞大的数据进行分析的科学模板，缺乏对数据进行价值提炼的能力。如果不能以科学思维对大数据进行分析，会造成很多政府部门的数据资源被闲置和浪费。数据本身是没有生命力的，只有在经过科学的技术分析之后，这些数据才能“发声”，真正“活起来”，为公共决策提供预测判断。数据融合要重视共享精神。目前有些政府部门并不愿意将系统的数据拿出来与其他部门共享，不同部门信息系统建设本身存在着各自为政现象，技术标准也不尽相同，造成不同部门、不同行业之间的数据难以融合，形成信息“孤岛”，无法实现共享处理。打造“数字政府”，必须以融合为突破口，充分汇聚政府各个部门和社会各个行业领域的数据，在此基础上构建相应的政府大数据平台，从而实现“互联网+政务”的深度融合，提高现代治理能力。
针对大数据治理缺乏激励保障，要不断完善相关制度和绩效考核。大数据应用于政府治理，目前还有很大提升空间。一方面，大数据提升政府治理能力需要制度保障。大数据提升政府治理能力，是一个系统性工程，需要解决谁来开放、开放什么、谁来用、怎么用、谁来监管等问题。需要落实制度保障和立法配套，在大数据的采集、存储、开发、应用等方面形成制度闭环。另一方面，大数据提升政府治理能力需要考核驱动。大数据提升政府治理能力是一个新课题，涉及的部门多、行业多、范围广，需要各级部门共同配合推动。要建立一套科学、规范的考核评定办法，形成相关应用考核体系，来规范考核指标管理制度及办法，将政府治理应用大数据纳入政府日常工作考核，明确奖惩标准。
（作者系重庆市委党校2019级公共管理专业研究生，巫溪县规划和自然资源局党组书记、局长）
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