当前，预制菜产业风头正劲，各类菜品竞相上市，消费人群持续增长，大量资本踊跃进入，产业联盟纷纷成立，引发全国各地的强烈关注。面对这个“万亿风口”的发展机遇，重庆正在加紧调研，积极谋划，奋力打造中国预制菜产业的重庆方阵。最近，梁平举全区之力发展预制菜产业，率先提出建设以川菜为主的“中国西部预制菜之都”，聚力打造预制菜产业园，出台系列优惠政策，大力对外招商引资，成为重庆预制菜产业的先行者。重庆预制菜产业尚在起步之中，梁平为什么一马当先，风生水起？其实，梁平快速发力，强势进入预制菜产业，是源于天时、地利、人和的应时顺势之举。
梁平发展预制菜产业之天时
梁平预制菜产业的天时，是由国家宏观形势、梁平发展态势、产业变化趋势共同构成的。从国家宏观形势看，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，是重庆经济社会发展的行动指南。从梁平发展态势看，市委对渝东北三峡库区城镇群提出了“生态优先当示范、绿色发展当标杆”的要求，赋予梁平“承接沿海地区和主城都市区的产业转移、承接生态功能区的人口转移”的新定位。从产业变化趋势看，预制菜产业进入加速发展期，截至2021年底市场规模超过3000亿元，预计到2025年将突破万亿大关。在经济增速放缓的大背景下，这无疑是难得的热门板块。尤其重要的是，预制菜产业有利于加快推进一二三产业融合、乡村产品供给与城市餐饮需求融合，能够有效解决产业振兴难题。
国家的宏观形势，全市的战略部署，是梁平从全局谋划一域、以一域服务全局的总体遵循。围绕成渝地区双城经济圈建设，梁平牵头协调重庆长寿、垫江和四川邻水、达川、大竹、开江等六个区县，共同谋划了川渝合作十大平台之一的明月山绿色发展示范带，牵头编制了《明月山绿色发展示范带总体方案》，已由川渝两省市发展改革委联合印发。围绕重庆“一区两群”协调发展格局中，市委、市政府对梁平的新要求新定位，梁平正在全力实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化”，促进经济高质量发展。梁平预制菜产业“其时已至、其势已成、未来可期”。当前，梁平大力发展预制菜产业，正是落实成渝地区双城经济圈建设重大部署、推进“一区两群”协调发展、承担“两当”使命和实现“两个承接”的实际行动。
梁平发展预制菜产业之地利
梁平预制菜产业的地利，由地润、物丰、味美、业旺、路畅五大要素构成。梁平发展预制菜产业有良好条件和基础。梁平地润，源于天赐。大自然的伟力，造就了梁平兼有川东山地与川西平原的罕见地理空间。东山西山，横翠东西，别具胜概。六水同源，蜿蜒畅流，为梁平及其周边区县提供了充裕水源。两山六水之间，是巴渝第一大平原梁平坝子，沃野千里，田膏土润，宜粮宜桑，宜果宜蔬。梁平物丰，自古而然。史称梁平“稻田蕃膴，常多丰年”，且“财富甲于川东”，“梁山熟，川东足”的民谚，更是口碑载道。梁平多山，山蕴奇珍；梁平多水，水富至味。梁平是国家级重点产粮大区、全国商品粮基地、国家农产品质量安全区，享有“巴蜀粮仓”之美誉，稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子“五子登科”的故事传唱巴渝。梁平味美，源远流长。千百年来沉淀的饮食文化，滋养出美好难忘的“梁平味道”，形成了独具风味的“都梁食风”。盛唐时期，梁平“山壤腴而黄，民以种姜为业”，成为古典川菜的重要食材基地。晚唐五代，梁平已有人挖笋贩卖为生，竹类主题餐饮开始萌芽。明清“湖广填川”，梁平餐饮实现大融合，抗日战争期间，因梁山机场驻军，梁平餐饮可谓盛极一时。新中国成立后，尤其是改革开放以来，梁平美食如雨后春笋般崛起，现已形成一大批标志性美食品牌，营造出一个麻、辣、鲜、香的美食世界。食业兴旺，各呈异彩。梁平已成功创建重庆市“两群”区县首个市级高新区，正在创建国家级高新区、国家农高区，农产品加工体系较为完善，拥有奇爽食品、张鸭子、渝每滋、上口佳、两颗豆等具有全国影响力的食品加工企业，生产性企业300多家，其中规上企业近80家，产值已达200多亿元，尤其是预制菜产业已初具规模，梁平预制菜产业园已列入重庆市特色产业基地创建名单。区位优越，路网畅达。梁平自古是川鄂、川陕古驿的交汇要冲，形成了食汇南北、味聚八方的菜品格局。而今，梁平位于重庆颈部，处在全市“一区两群”和川东北的重要联结点上，是主城都市区东向开放的重要支点，是深化川渝东北合作的天然桥头堡，形成了“六高五铁一机场”的交通格局，承东启西，纵贯南北，为预制菜产业奠定了强大的物流交通基础。
梁平发展预制菜产业之人和
资源天赋，事在人为。梁平预制菜产业的勃兴，关键在人和，而人和的核心，体现在人勤、政通、商聚。梁平的人勤，关键在敢为人先，善谋善为，精致精细。一是高点站位，科学规划。响亮提出打造“中国西部预制菜之都”，制定出台《关于推动梁平区预制菜产业高质量发展的实施意见》，联合西南大学等单位编制产业发展规划和产业园区规划，明确以川菜为主攻方向，重点发展川菜、火锅为特色的预制菜，争创西部领先、全国一流的预制菜产业基地。二是培育优势，增强实力。一方面做强硬实力，重点围绕完善产业链、畅通供应链、提升价值链构建预制菜产业生态，建设预制菜产业园，建成生产加工、综合服务、物流枢纽三大功能区，搭建原材料供应、产品研发、设备供应、食品检验检测、直播营销、食品辐照、金融服务、美食文化、人力资源九大平台；另一方面做优软实力，接续优化营商环境，提升治理能力，专注、专业打造中国西部预制菜投资“首选地”、产业布局“新IP”、工旅融合“新坐标”。三是整合资源，凝聚力量。整合科研资源，加强与中国农科院、西南大学、江南大学、重庆食品工业研究所等高校院所以及东莞市华井生物科技有限公司等预制菜开发企业合作。整合市场资源，招引知名预制菜头部企业，紧盯行业全国前10头部企业，前50知名企业招商合作，引进大型冷链物流和电商营销企业。整合行政资源，积极争取国家相关部委、市级相关部门、行业、机构的大力支持。四是强化统筹，协同发力。把预制菜产业作为推进新型工业化和农业农村现代化的重要突破口，作为推动一二三产业融合发展的重要抓手，加快构建从原料基地、食材保供、产品研发、装备升级、加工生产、检验检测、包装制造、安全监管、冷链物流、电商平台等全要素完整产业链条，推动预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，实现一二三产业融合发展、产城景融合发展、城乡融合发展。五是主动出击，提升能力。精心谋划全国性、全区性推介活动，积极参与各级各类展会展销活动，组织企业抱团参加国际性、全国性的展销营销活动，提升梁平预制菜产品的知名度、美誉度、影响力。谋划跨区域间政府合作，加强与国内预制菜产业发展重点地区政府间合作，搭建产业对外合作大平台，同时强化国际传播，参与全市“好感传播·渝味闯五洲”活动，扩大国际影响力。
梁平的政通，集中表现为激励政策的强推动。梁平围绕打造“中国西部预制菜之都”的目标定位，参照全国预制菜先行地区的政策措施，出台《关于推动梁平区预制菜产业高质量发展的实施意见》，从提升预制菜产业核心竞争力、发展壮大预制菜产业集群、构建预制菜产业质量安全监管体系、拓展延伸预制菜产业链等方面，推进预制菜全产业链标准化、数字化、融合化，大力推动预制菜产业高质量发展。同时，出台了《支持加快预制菜产业高质量发展十条措施》，在创新激励方面，对新认定的预制菜产业国家级、市级企业技术中心、重点实验室等给予奖励；对于高层次人才引进，采取团队科研经费支持、住房生活保障等措施。在核心生产环节支持方面，政府主导建设检验检测中心、食品辐照中心、污水处理设施。对园区内预制菜企业检验检测费用、辐照费用、污水处置费用按照标准收费减免50%，实实在在降低企业的生产成本和综合成本。在仓储冷链物流支持方面，对预制菜企业新建冷冻冷藏库、购置冷链设备给予相应补贴。在要素保障方面，凡入驻预制菜产业园的生产企业，水、电、气收费价格参照渝东北区域最低收费标准给予优惠。企业租赁标准厂房也有租金减免政策。
梁平的商聚，成功于招商引资的大手笔。经过近两个月的招商引资，梁平目前拟签约落地预制菜项目16个、在谈重点项目35个。梁平在预制菜专项招商引资中，实施了三个有效举措。一是领导带头增强招商力度。区领导带头招商，形成预制菜产业1位区领导、1个牵头部门、1个工作专班、1位服务专员的大招商格局。坚持“走出去、引进来”，区领导多次带队赴市内外招商考察预制菜产业园、预制菜企业、知名食品生产企业，会见到访预制菜协会（食品相关商协会）和企业，相关区级部门积极参与招商项目洽谈、评审。二是强化“云招商、二次招商、产业链招商”等招商方式。积极通过云会议、小视频等方式与预制菜企业交流洽谈，开展云招商。积极引导本土企业扩能增量，支持奇爽食品、上口佳、瑞丰米业等企业扩产扩能、新建预制菜产业项目，通过二次招商的方式给予政策扶持。加大活动招商、以商招商、产业链招商力度，举办2022年中国预制菜产业发展峰会，邀请全国知名专家、组织、企业等参加峰会，同时举行预制菜项目集中签约活动。三是建设政策洼地促进项目落地。工作专班、专业团队、服务专员为招商项目提供从建设、生产到发展壮大的全过程服务，真正做到“扶上马送一程”。
（作者系重庆市文化和旅游发展研究会会长）
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