【导读】 2021年，中国经济增长强势收官。初步核算，2021年国内生产总值1143670亿元，比上年增长8.1%，高于年初制定的6%以上的预期目标，也高于外界的预测水平。人均GDP突破了1.2万美元，超过世界人均GDP水平。
如何评价2021年的经济数据？接下来的经济和社会治理工作如何展开？2021年人口增长48万，如何看待当下的低生育水平？中国的“人口红利”是否会消失？对此，观察者网采访了北京大学经济学院教授曹和平。
动态清零伤害了中国经济增长？这个观点站不住脚
观察者网：1月17日，2021年年度经济数据发布，第四季度增长4%的数据引发关注和讨论，外媒认为第四季度经济数据进一步下滑是由于中国防疫的清零政策，您如何评价？
曹和平：8.1%的年增长率，数字还是非常不错的。从全年的数据来看，第三、第四季度的数字低迷，主要受到德尔塔病毒和奥密克戎病毒的影响，新病毒多批次、多点连续爆发，核心城市和核心城市圈都收紧了人口流动程度，这对中国经济的进一步复苏造成了阻碍。
外媒认为动态清零政策对经济的影响比放松疫情管控措施对GDP伤害还要大，但从其他发达经济体的数据看，德法英日没有动态清零，其经济增长速度都比中国低。换句话说，动态清零伤害了中国经济的增长，这个观点站不住脚。
第二，正是动态清零让中国市场和消费者得到了更大的收益。美国每天新增确诊病例60多万，死亡病例2000多，这对美国经济和全球经济复苏产生的负面影响更大。
第四季度有一些经济数据还是不错的，比如说12月份制造业采购经理人指数是51%，市场有所回暖。
我认为是中国消费者的预期降低带来了第四季度增速的放缓。过去一年，因为疫情和内外因素的冲击，民众感知到经济活力明显降低，很多人反映市场环境更不稳定，生意更难做，工作更难找，大家对于未来预期也没有原来积极。
中国已经是消费型经济，服务业占GDP比重是56%，如果消费者预期降低，那么人们可支配收入中就会拿更多的钱去作为防御性储蓄，而不用于当期花费。这样一来，厂商中间品出货清单、购销清单、市场活力等都会降低。
观察者网：面对未来复杂的外部环境，中央经济工作会议上提出“稳字当头、稳中求进”，应该如何稳定市场预期？
曹和平：稳定预期，一些传统、行之有效的政策性工具可以被启用。
在过去40年间，房地产被证明是一个能够拉动传统产业、稳定预期的利器。第四季度，中央关于土地销售、住宅型房屋的销售都出现了政策放宽。
房地产政策的放宽，带动的土地建设、装修、零售配套等会拉动很大一块经济，但是我们应该谨防房地产市场，因为我们国家的房子存量已经很多了，房子存量过多反而给经济长期增长形成了压力，房地产工具会谨慎使用，但不会放得太开。
第二，是数字基础建设加速，数据传输、存储、交易、流通所要求的基础设施投资比公路、铁路、高速公路的投资量还要大。
第三，智慧城市的建设，一些房屋建筑和基础设施会改造升级，以便更符合长期目标。这些都能起到稳定市场预期的作用。
观察者网：国际货币基金组织IMF预测2022年的经济增长数据是5.6%，您的预测是多少？
曹和平：在目前状况下，5.6%是一个比较合理的猜测，我们不知道奥密克戎是否会变成大流感，如果后续奥密克戎变成流感，经济全面放开，数据可能会比5.6%好一些。今年增速8.1%是在疫情的基础之上，明年增速还有潜力，达到 5.5%~6.5%都有可能。
“人口红利”会转化成“创新红利”
观察者网：在经济数据公布的同时，去年的人口数据也公布了。2021年全国人口净增加48万，是近几十年最低数据，有预测认为今年将迎来人口负增长，您认为人口增长放缓会对经济产生哪些影响？
曹和平：这个净增长数据比20年前少了两个数量级，大家现在都担心其带来的负面影响，我觉得也应该看到其正面作用。
我们40多年的人口数量控制，在今天终于看到了效果，1970年代我们希望尽快达到人口增长拐点，目的就是为了控制人口数量，使得人口增长与经济和社会发展计划相适应。
当中国人口出现负增长，人均享有的资源会增加，人均收入会随着经济规模的增加而增长得更快。结果是教育水平提高，人均福利水平提高，人口素质也相应提高，我们多年来想突破的教育、科技创新和产业升级转型等都有望提升。
人口增长出现拐点，制度和技术创新、经济结构变化和增长的动力反而会被释放。我们就会从人均收入贫困式的增长，向人均收入富饶式的增长去过渡，这是一种良性的收入增长。
现在大家谈人口负增长，多集中少子化和老龄化带来的负面影响上，尤其是对宏观经济的影响。但是，人口生育在宏观经济上不是一个自变量，而是源于社会和历史积淀的外生变量。
我认为未来数字经济的发展，对人口的少子化、老龄化会带来另一位方向上的支持，比如让孩子在一个更健康的环境和技术支持下成长。
新年第一天喜迎“元旦宝宝”。图片来源：视觉中国
观察者网：您认为中国的“人口红利”会消失吗？
曹和平：在数字经济转型的中国，我们的“人口红利”不会消失，会转化为“创新红利”。
在高收入条件下，人均教育水平、科技资源提高，使得整个经济创新加快，“创新红利”替代了原来的“劳动红利”，原来的“劳动红利”赚的是辛苦钱和汗水钱，“创新红利”是人口高质量和智慧的红利，两者表现方式不一样，但都是附着在人身上的。
同时，“创新红利”比“人口红利”对GDP的推动要大得多。从这个角度看，外媒鼓吹的“大国空巢”也就不攻自破。随着人均收入的增高，社会对生育孩子补贴的制度配套，使得人口出生率回升。
中国能在人口高速增长时期，通过预设计划生育政策引导，将人口规模符合规律地调减下来，也有能力在出现“过调”的时候，通过更合理的方式将它调增到理想位置。
同时，中国经济在人口变量的自调过程中，结合技术进步、教育进步、创新增长及制度革新会带来多重动力学机制，不会出现失去动力源的现象。
政策上如何调整呢？比如住房保障的问题，妇女怀孕期间和生育期间的成本降低，这些都会使民众的生育意愿提高。
观察者网：人口负增长还有一个养老问题，现在有建议认为要调整养老资源的分配，您对此有什么建议？
曹和平：养老是很重要的问题。养老制度越完善，人们的生育意愿就会下降。养老制度非常完善的国家基本上都是富裕的发达国家，富裕国家人口出生比一直降低，原因在于养老制度太完善。
原来的农村生育率和生育意愿高，是因为农村有着养儿防老的观点。所以养老制度和生育在某种意义上存在竞争性，我们要找到最佳结合点。
在未来创新和技术进步的加持下，女性的解放步伐会更大。换句话说，技术进步和收入提高带来的人口问题是一个乐观的问题，而不是一个悲观的问题。
【采访/观察者网 刘惠】
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