垫江县周嘉镇派出所民警正在搬运流动警务室需要使用的用品

乡间早晨，连日的阴霾被阳光刺破，薄雾和露水逐渐散去，迎来垫江县周嘉镇又一个赶场天。10月11日上午8点，周嘉镇派出所的大铁门发出“吱嘎”一声脆响，所长陈刚中和民警刘荣合力将一张小办公桌放上警用皮卡，民警闫浩抱着扩音喇叭紧随其后，上车、出发。

7公里外，复兴场镇的早市已经摆开，陈刚中和民警们今天也要“赶集摆摊”凑个热闹，一张桌子、一个标语、一只喇叭，三位民警张罗的流动警务室，马上就要“开张”。

为了方便向当地群众介绍流动警务室的作用，民警专程准备了扩音器。

“练摊”警务室

方便乡民办事情

“啥子？警察也过来摆摊赶场？”“这是流动警务室！”“流动警务室是干什么的！”“就是民警来场镇，帮咱们办事情”……

上午8点半，陈刚中的流动警务室刚一摆开架势，就引发乡民们不小的议论，上百名赶场的乡民很快将民警的“摊位”围了个水泄不通。被提前通知领取身份证的居民们，一下成了获悉内幕的“专家”，煞有介事地开始向乡里乡亲答疑。

今年51岁的段振凤（音）家住复兴场镇附近。她说，在外地打工的儿子不慎遗失了身份证，20多天之前，她陪儿子到派出所补办了证件。昨天，她接到民警电话通知，被告知可以在场镇上取身份证。今天她特意赶了个早场，不到3分钟就顺利拿到了儿子的新身份证。

“到派出所单面的交通费要4块，来回要8块钱，所以我宁愿走路。”段振凤说，因为舍不得路费，她通常都走路到派出所，步行一来一回仅路上就要耽搁2个小时以上。“在场镇上办事，方便多了。”

民警拉上醒目的流动警务室横幅

民警正在整理摆放资料

原来，周嘉镇原本由周嘉、复兴、晓兴三个乡镇组成，后经行政区域调整合并为一个周嘉镇，镇派出所设在周嘉，虽然行政区域调整了，但乡民们的生活习惯却没有变，复兴场镇周边的居民依然习惯在当地赶场，但如果要办理户籍、身份证等常见事务，却需要到7公里外的派出所方能进行。而合并后的周嘉全镇面积达85平方公里，人口5万3千多人，很多区域的乡民办理相关事务十分不便。

段振凤的现身说法，仿佛点燃了乡民们的热情。“我给孩子上户口行不行？”“我要补办身份证”……

“这里有登记表，大家都可以填报，我们一并带回派出所处理，有需要咨询的，一个一个提问。”陈刚中见时机成熟，抓起扩音喇叭压住七嘴八舌问询的声音。现场主要办理的是户籍变更的相关业务，乡民们只需要带上身份证、户口簿等证件，即可登记，再由民警统一带回派出所处理。“别看都是户籍小业务，但对乡民们来说，都是大事情。”

市民现场领取之前到周嘉派出所办理的身份证，这为他们节约了2个小时的步行时间。

“赶集式”服务

基层民警的小智慧

“不能拍照识别的问题，已经可以解决。”

“怎么弄，赶紧给支支招！”

上午9点，复兴场镇来了一位辖区外的民警——杠家镇派出所所长关坤杰。民警的“赶集式”服务，在周嘉镇尚属头一遭，但在杠家镇，已实施了2月有余。为更好地推行流动警务室，垫江县公安局特意派来了这位顾问。

在垫江县率先实行流动警务室制度的杠家镇派出所所长关坤杰（左）赶到现场来交流经验

由于“赶集”警务室条件简陋，所以在办理业务时会受到不少掣肘。例如办理户籍业务需要摄像头人脸识别，以确定办理者系本人，但流动警务室现阶段却无法连入公安网络，这让民警们颇为头疼。但关坤杰却带来了解决方案：用相机为办理者拍摄照片，回到派出所之后，再用照片进行比对，即可解决问题。

“让民警‘赶场’，算得上杠家派出所发明的‘偏方’。”关坤杰说，垫江县有不少乡镇都存在类似的问题。以他所在的辖区为例，杠家乡和龙凤乡原为两个独立的乡镇，后合并为杠家镇，镇辖所有行政单位均迁至杠家街上。由于地理位置原因，辖区13个村居委中8个村居群众平日均在几公里以外的龙凤场镇赶集，而需要到派出所办事情时，这些群众需趟水徒步数公里到杠家街上，来回奔波、尤为不便。

民警核对身份证信息

关坤杰说，“最多跑一次”公安改革是垫江县公安局持续大力推进的便民举措。怎样让群众少跑路？基层民警的“小智慧”或许能派大用场。关坤杰发现，乡镇赶场十分有规律，杠家镇龙凤场镇每逢3、6、9号都是雷打不动的赶场天，大部分乡民都会到场购物，为什么不能让他们在赶场的时候就把事办了呢？

8月初，关坤杰带着民警，搬了一张折叠桌，花了几十块钱做了一个“流动警务室”的横幅，再带上扩音喇叭跑到场镇上摆起了摊。哪知道，第一次“赶集”反响就很大，当地镇政府还特意表扬了派出所的创新举动。于是，只要非节假日的赶场天，杠家镇龙凤场镇的中心位置，都能看到流动警务室的固定“摊位”。

民警使用扩音器向当地居民宣传流动警务室所开展的业务

“零成本”改革

用跑腿换一声谢谢

“我要给外孙改个名字，可以办理吗？”

“老人家您外孙多大了？可以带上户口簿来申请，我们会进行调查，符合条件就能办理！”

10点半左右，场镇上赶集的乡民已经逐渐散去，今年62岁家住中合村3社的居民的周龙文成了最后一位前来咨询的群众。得到满意答复后，周龙文询问了民警下一次“赶集”的时间，离开前，还自言自语地高兴起来：“场镇上就能办事，方便多了。”

民警现场回答居民咨询的相关问题

“成本低，不耗费警力，群众还满意。”关坤杰说起这个小创新，满满地自豪。他说，实际上，熟悉套路之后，只要民警带上一名辅警，流动警务室就能“开张”。不仅能让办理了身份证的群众少跑一趟，还能办好各种户籍业务。同时，场镇是当地人口最为集中的区域，民警可以方便地进行扫黑除恶的宣传。此外，有民警坐镇场镇中，还可以现场调解纠纷、疏导交通、接受咨询，降低治安事件的发生率。

而这一切，实现成本不到200块钱。

“就是让民警多跑跑腿，乡民就少点麻烦。”虽然是第一次带队“赶集”，但陈刚中似乎也摸到了门道。目前，垫江县公安局已计划将“流动警务室”进场镇的模式，在更多的乡镇推广。

快到11点时，42岁的村民胡秋兵从流动警务点路过时，特意过来找到陈刚中。胡秋兵妻子户口在大渡口区，此前，陈刚中刚详细地为他解释了按“夫妻投靠”原则办理户籍业务的流程，并承诺他带齐手续便尽快帮他办理。

赶场回家之前，胡秋兵特意找到他说：“我应该给你说一句谢谢。”

居民阅读扫黑除恶宣传资料

上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 彭光瑞 文 任君 图、视频

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