5月24日，新探健康发展研究中心（以下简称“新探中心”）集中了众多公共卫生和控烟专家意见的基础上撰写的《2021年中国控烟观察——民间视角》报告发布。上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者了解到，该报告显示，中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2020年的25.8%，距离“健康中国2030”要求的将成人吸烟率降至20%以下的控烟目标仍有较大差距。不过，目前北京市和上海市已经提前达到成人吸烟率降低到20%以下的目标。
《健康中国行动（2019—2030年）》十五项重大行动的第四项专项行动是控烟，明确了吸烟严重危害人民健康，并提出了“到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上”“到2030年成人吸烟率要降低到20%以下”等具体行动目标。
《2021年中国控烟观察——民间视角》报告显示，目前，北京市和上海市已经提前达到成人吸烟率降低到20%以下的目标。自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》实施以来，北京市无烟环境建设持续向好，广大市民文明健康意识不断提升，6年多来，成人吸烟率逐步下降。2021年北京市第四次成人烟草调查数据显示，北京市成人吸烟率为19.9%。而对于上海，2017年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施，规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。上海市成人吸烟率已连续七年下降，2020年为19.4%，提前达到“健康中国2030”控烟目标。
▲5月24日，新探健康发展研究中心撰写的《2021年中国控烟观察——民间视角》报告发布。图片来源/受访者供图
中国疾病预防控制中心控烟办公室原主任、新探健康发展研究中心副主任姜垣表示，北京和上海的控烟不仅给全国树立了榜样，更重要的是证明了健康中国控烟目标不但是可以实现的，而且是可以提前实现的。
我国于2015年修订的《中华人民共和国广告法》规定，禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具和户外发布烟草广告，也禁止通过其他商品的广告或公益广告变相发布烟草广告的行为。
2021年新探中心对北京、上海、昆明、长沙、西安、成都、青岛、石家庄八个城市烟草终端销售店的烟草广告情况进行调查。结果显示在866家烟草销售店中，214家发现了烟草广告，发现率24.7%；其中烟草专卖店广告发现率最高，达73.6%，八个城市的烟草专卖店广告发现率均超过50%，其中上海市达95.2%。烟草广告的表现形式主要为店面形象设计、大幅烟草广告、陈列展示和形象专柜等。
姜垣在发布会上强调，为了实现《“健康中国2030”规划纲要》中制定的目标，希望能够尽快出台国家层面全面无烟法规，不留任何例外和漏洞。此外，她还建议将戒烟服务纳入国家基本医疗卫生服务，提升戒烟服务可及性。
世界卫生组织驻华代表处烟草控制技术官员尹慧在发言中指出，中国有3.08亿烟民，中国每年有100多万人死于烟草相关疾病，相当于因新冠肺炎疫情死亡总数的60多倍。“控烟不仅事关履行生命至上的承诺，也是迈向健康中国的重要一步，还是实现双碳目标的必要保障。因此，世界卫生组织长期以来所倡导的MPOWER烟草控制措施，不仅仅能挽救生命，还有助于其他可持续发展目标的实现。”
上游新闻记者 李洪鹏
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